ГП Телеком
Мы решаем любые проблемы операторов связи

ГлавнаяО компанииПроектыКонсалтингНаши заказчикиF.A.Q.Контакты

Вопросы, наиболее часто задаваемые операторами связи

Лицензирование в связи | Общие вопросы деятельности операторов | Интернет-услуги |Интернет-кафе |Радиообъекты, частоты | Сертификация | Проектирование, прием в эксплуатацию

Вы можете задать свой вопрос почтой. Самые актуальные из заданных вопросов пополняют эту страницу.
Посмотрите также:
Вопрос дня >>
Домовые сети для “чайников” >>
Телефония для “чайников” >>


Лицензирование в связи

Может ли получить лицензию на услуги связи государственное предприятие? учебный институт? индивидуальный предприниматель?

Может. Но для госучреждения, учебного заведения, некоммерческого партнерства и т.п. “оказание услуг связи” должно быть прямо записано как уставная деятельность.

Могу ли я подать документы на лицензию, если пока не приобрел оборудование и не знаю, где оно будет стоять?

Разумеется, ведь лицензия - это лишь право заниматься определенной деятельностью на определенной территории.

Хочу получить лицензию на Москву и Московскую область. Это одна территория?

Две.

Нахожусь в Башкирии, куда здесь следует обратиться для получения лицензий по связи?

Обращаться надо только в Роскомнадзор РФ в г. Москве.

Группа жильцов создала некоммерческое партнерство и совместно подключилась к Интернет. Правда ли, что при этом лицензия не требуется?

Любое лицо или организация, коммерческая или нет, являющаяся только потребителем услуг, не нуждается в лицензиях.

Однако если проверкой будет выявлено, что под “партнерством”, “клубом” и т.п. скрывается возмездная деятельность, вас ждут неприятности. Проблемы, скорее всего, возникнут вокруг сбора платы.

Я собираюсь оказывать услуги в локальной сети без подключения к Интернет. Нужна ли мне лицензия?

Да, нужна. В соответствии с ст. 14 закона “О связи”, оказание услуг связи операторами выделенных сетей осуществляется на основании соответствующих лицензий.

Можно ли сразу начать оказывать услуги связи, получив лицензии?

Предоставление услуг связи без лицензий подпадает под ст. 171 УК РФ. Если лицензия уже имеется, для начала работы вы должны выполнить требования норм Минсвязи по вводу сети в эксплуатацию.

Инспектор надзора заявил, что наша лицензия недействительна, поскольку у нас изменился юридический адрес. Он что, шутит?

Инспектор прав. Согласно ст. 35 закона “О связи”, в случае реорганизации юридического лица, изменения реквизитов - лицензиат в течение 30 дней обязан подать заявление о переоформлении лицензии. В противном случае действие лицензии прекращается.

Требуется ли регистрация лицензии в органе надзора?

В настоящее время такая регистрация не предусмотрена. Однако оператор поступит правильно, если позвонит в свое территориальное управление, представится как лицензиат, и узнает, кто из инспекторов будет его курировать.

Территория действия моей лицензии - Тюменская область. Распространяется ли ее действие на Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, входящие в область?

Вопрос этот вызывает споры. Закон “О связи” говорит о лицензионной территории. В этом контексте, по нашему мнению, территория Тюменской области должна пониматься однозначно.

Получить лицензию сложно... Нельзя ли работать в качестве представителя провайдера по договору?

Да, вы можете работать как агент лицензированного оператора связи. Но тогда вы действуете от его имени, не вправе принимать плату на баланс - вы получаете от оператора только агентское вознаграждение. Что не отменяет необходимости оформить ввод сети в эксплуатацию. А это будет уже не ваш бизнес.

Наверно, поразмыслив, вы все-таки склонитесь к получению лицензии.

Наверх


Общие вопросы деятельности операторов

Где взять форму договора присоединения сетей?

Стандартной формы такого договора нет. Главное - чтобы в договоре была ссылка на лицензии операторов взаимодействующих сетей, существенные условия присоединения сетей и их взаимодействия (они перечислены в разделе IV Постановления Правительства N 161), права и обязанности сторон, порядок рассмотрения споров.

Можем ли мы получать интернет-трафик от германского провайдера?

Вы должны иметь договор о присоединении и пропуске трафика с российским оператором связи, т.е. имеющим российскую лицензию.

Местный телефонный монополист отказывает в подключении нашего модемного пула, объясняя это тем, что сам намеревается оказывать сходные услуги. Это по закону?

Нет. Отказ допустим только по причине отсутствия технической возможности.

Мы хотели бы сами составить проект своего узла связи. Где взять образец?

Проект вправе разрабатывать только организация, имеющая на это право. С 2010 года это - свидетельство, выданное одной из саморегулируемых организаций в строительстве.

У применяемого оборудования имеется сертификат ГОСТ Р. Этого достаточно?

Нет. Должны иметься сертификаты Системы сертификации в области связи,либо декларации соответствия.

Инспектор надзора требует с меня эксплуатационную документацию на узел. Достаточно будет заводских инструкций на применяемые устройства?

Нет, требуется еще эксплуатационная документация на объект связи. Она должна быть специально разработана в соответствии с ГОСТ 2.601-95.

Как минимум, должны иметься: ведомость эксплуатационных документов, руководство по эксплуатации, инструкция по монтажу, формуляры на объект в целом и на каждую составную часть (если они есть). Мы включаем в этот комплект также программу и методику испытаний.

Имею лицензии, но собственного оборудования не приобрел. Могу я оказывать услуги на оборудовании другого оператора, имеющего разрешение на эксплуатацию?

Нельзя оказывать услуги, не имея технических средств. Конечно, вы можете взять в аренду средства связи у другого оператора. Но тогда эти средства будут исключены из его сети, так что вашему партнеру, видимо, придется переоформлять документы на свой объект.

Может ли компания продать актив из АТС, номерной емкости, лицензий и т.д. - другой компании?

Лицензии не передаются другому лицу. Возможно переоформление лицензии только в случае слияния, разделения (выделения) - на компанию-правопреемник. Лицензиат, отказывающийся от лицензии, может передать сооружение связи другой компании вместе с проектом. Потребуется перезаключить на новое юрлицо все договора на присоединение, оформить в ФАС выделение номерной емкости. Затем обратиться в надзор по вопросу ввода в эксплуатацию.

Собираюсь заниматься IP-телефонией. Верно ли, что для этого нужна лицензия на услуги связи по передаче голосовой информации в сети передачи данных?

Для начала вы должны определиться, что это будет за услуга. Учтите, что действующими сейчас нормами не допускается транзит трафика телефонной сети общего пользования в обход зоновых и междугородных телефонных сетей.

Проложенный нами волоконно-оптический кабель сейчас не используется, хотим сдать его в аренду. Но нам сказали, что мы должны сперва получить лицензию на предоставление в аренду каналов связи. Это верно?

Нет. Кабель - это не канал связи, а обычное имущество. Никаких лицензий вам не требуется.

Наверх


Интернет-услуги

Хочу стать провайдером Интернета, что для этого надо?

Интернет-провайдер (точнее, ISP - Internet Service Provider) - это скорее термин бизнеса. А с точки зрения закона “О связи” вы становитесь оператором, предоставляющим услуги связи. Это деятельность лицензируемая. В большинстве случаев требуется получение лицензий на оказание услуг связи в сети передачи данных и телематических услуг связи.

Что означает термин “телематика”?

Так называются услуги, связанные с передачей информации через сети электросвязи. Это: доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передача электронных сообщений (электронная почта).

В лицензии территория предоставления услуг - город Москва. Вправе ли я иметь абонентом узла доступа жителя Подмосковья, если у него прямой московский номер?

Вы вправе обслуживать даже жителя другой страны: на территории оказания услуг обязаны располагаться лишь точки доступа к вашим службам. А такой точкой для вас является интерфейс оборудования (например, модемного пула) с телефонной сетью. Последняя же, являясь сетью доступа, вам не принадлежит, и за качество ее работы вы не отвечаете, что должно быть отмечено в абонентском договоре.

Но вот вывести собственную линию абонентского доступа за границу Москвы вы не можете.

Лицензируются ли услуги хостинга?

Формально нет: хотя здесь и предоставляется доступ к информации, размещаемой на сервере, но договор заключается не с лицами, получающими такой доступ. Хостинг - это предоставление дискового пространства.

Однако ряд операторов считают необходимым получить лицензию на телематические услуги - на всякий случай.

Иногда можно встретить и термин “физический хостинг”, или co-location: в виде предоставления места и порта для подключения пользовательского компьютера. Это - услуга связи в сети передачи данных.

Все же непонятно: обычный “доступ в Интернет” - это телематика или передача данных, или и то, и другое?

Предоставление доступа к ресурсам серверов глобальных сетей и локальных серверов оператора по протоколам HTTP, FTP, DNS и т.п. - это телематические услуги связи. При их реализации оператор сети нередко присваивает компьютерам абонентов виртуальные или динамическое адреса. Пользователь такой сети может быть только сетевым клиентом, но не сервером.

Если вы выделяете пользователям реальные IP адреса (например, для корпоративного веб-сервера), берете оплату за трафик межпользовательского обмена - вы оказываете услуги связи в сети передачи данных по протоколу IP.

Наверх


Интернет-кафе

Какие лицензии нужны для открытия интернет-кафе?

Лицензия на телематические услуги связи, если вы планируете исключительно клиентский доступ (то есть с ваших рабочих станций в вашем помещении).

Можно ли для интернет-кафе как-нибудь обойтись без получения лицензии?

В принципе, это возможно, если вы не будете в явном виде предлагать платные услуги связи. Берите плату за вход и за кофе, а Интернет может быть дополнительным сервисом, которым пользуются - по желанию - бесплатно.

Можно ли разместить интернет-кафе: в подвале; на верхнем этаже здания?

В подвале - не допускается, согласно п. 3.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. При размещении на верхних этажах и в других труднодоступных местах должно быть выполнено требование ст. 46 закона “О связи” об обязанности оператора создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи.

Как оформляются договорные отношения с посетителями интернет-кафе?

Обычно - посредством так наз. публичной оферты (ст. 437, 438 ГК РФ). Текст этого документа вывешивается в клиентском зале. Принятие посетителем изложенных в нем условий и начало пользования услугами (либо оплата услуг) считается акцептом оферты и равносильно заключению договора на данных условиях. Это дает возможность обойтись без заключения письменного договора и в то же время оговорить права и ответственность сторон на случай конфликтов.

Имеются ли ограничения на предельное число рабочих мест?

Интернет-кафе, клубы и т.д. относятся к помещениям общественного пользования. Для них должны соблюдаться особые требования в части параметров микроклимата, освещения, воздухообмена, внутренней отделки, пожарной безопасности и др. Обычно наиболее тяжелые проблемы возникают с выполнением требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Учтите, вы не можете рассчитывать помещение больше чем на 15 чел., если в нем только один эвакуационный выход.

Наверх


Радиообъекты, частоты

Что необходимо для того, чтобы законно использовать радиоизлучающее оборудование?

В общем случае процедура оформления следующая: 1) получить Решение ГКРЧ на использование полос радиочастот; 2) обратиться в Радиочастотный центр за экспертизой о возможности использования радиоэлектронных средств и об электромагнитной совместимости; 3) при наличии положительного заключения - обратиться в Федеральное агентство связи за получением разрешения на использование частот; 4) зарегистрировать установленное оборудование в органе надзора за связью.

При покупке карты беспроводного доступа меня уверили, что диапазон 2,4 ГГц - безлицензионный, не требующий оформлений. Это верно?

Нет, это лукавство продавцов. Решением ГКРЧ от 25.09.2000 разрешено использование радиочастот данного диапазона для разработки, производства, закупки, продажи, приобретения и эксплуатации оборудования беспроводной передачи данных без оформления частных решений ГКРЧ для каждого конкретного случая. Но это не значит, что не требуется оформления выделения радиочастот.

Какова предельно допустимая мощность точки доступа Wi-Fi, не требующая оформлений?

Такого порога не существует. Использование РЭС любой мощности требует получения разрешения на использование радиочастот.

Можно ли использовать для соединения сегментов домовой сети радиолинки диапазона 2,4 ГГц мощностью до 100 мВт?

Речь, по-видимому, идет о РЭС внутриофисных систем беспроводной передачи данных, работающих в полосе частот 2400-2483,5 МГц. Положение, утвержденное Решением ГКРЧ, предусматривает упрощенный порядок получения частотных разрешений, разрешений на приобретение и ввод их в эксплуатацию. Использование указанных систем разрешено только на вторичной основе при условии непредъявления претензий на возможные помехи. А в случае создания помех другим сетям - выданные разрешения могут аннулироваться.

Применение легализованных таким образом радиолинков в сетях операторов связи нарушает условия их лицензий о бесперебойном предоставлении услуг, и поэтому не должно допускаться проектными организациями. Эта техника предназначается только для конечных пользователей.

Какая мощность допустима для РЭС внутриофисных систем?

Эти системы должны обладать эквивалентной изотропно излучаемой мощностью (ЭИИМ) не более 100 мВт. ЭИИМ - это мощность передатчика за вычетом потерь в кабеле, умноженная на коэффициент усиления антенны.

Прочел на сайте D-Link, что ряд их беспроводных устройств могут использоваться без оформления разрешений на использование радиочастот. Разве такое возможно?

Действительно, Решением ГКРЧ от 6.12.2004 установлен новый порядок использования так называемых внутриофисных систем передачи данных. Если оборудование входит в соответствующий перечень, то его можно теперь использовать без оформления разрешения на использование радиочастот, а только регистрируя. Но при условии, что оно будет эксплуатироваться исключительно внутри зданий (производственных территорий).

У компании есть радиочастотное разрешение, но частотами она не пользуется. Может ли она продать частоты другой компании?

Частотное разрешение действительно только для лица, которому оно выдано. Владелец частоты может подать заявление об отказе от разрешения, но нет гарантии, что освободившаяся частота перейдет к определенному лицу, которое в это время обратилось за присвоением радиочастот.

Организуем точку доступа Wi-Fi на базе Cisco Airnet. Нужно ли оформлять на нее санитарно-эпидемиологическое заключение?

Выдача санитарно-эпидемиологических заключений предусмотрена СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, которые распространяются на РЭС диапазона частот 27-2400 МГц, то есть к вам эти требования не относятся. Следует ориентироваться на СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96, в соответствии с которым контролю не подлежат источники ЭМИ РЧ с мощностью до 50 мВт.

Наверх


Сертификация

Готовлю объект к приемке, но срок действия сертификата на купленную когда-то аппаратуру уже истек. Изготовитель сообщает, что продлевать сертификат не собирается, аппаратура снята с производства. Что мне делать?

Ничего делать не надо. В “Правилах организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи” указано:

“Приобретенное в период действия декларации или сертификата соответствия средство связи может использоваться на всей территории Российской Федерации в течение всего срока годности (службы) средства связи в соответствии с областью применения.”

Обязательно ли иметь сертификат ССС на телекоммуникационный шкаф, в котором размещается оборудование, подключенное к сети общего пользования? Если нет, на какой документ можно ссылаться при разговоре с инспектором надзора?

Обязательная сертификация предусматривается только для средств связи, к каковым шкаф не относится. Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержден соответствующим Постановлением Правительства РФ.

Возник конфликт с абонентом из-за несовместимости его аппарата с нашей АТС. Абонент предъявляет Сертификат соответствия Госстандарта на аппарат. Кто прав?

В Законе “О связи” имеется требование об использовании на сетях связи общего пользования только оборудования, сертифицированного по системе сертификации в области связи. Увы, продавцы сейчас имеют полное право продавать товар с сертификатом Ростеста... Но оператор вправе отказать в подключении такого аппарата к сети связи.

Действуют ли украинские сертификаты на оборудование на территории России?

Нет.

Вправе ли мы использовать в качестве маршрутизатора на узле - компьютер (сервер телематических служб) с сооветствующим ПО?

Да, но только если в сертификате соответствия на данный сервер указано, что он соответствует требованиям к аппаратуре маршрутизации пакетов информации. Далеко не любой тип сервера телематических служб имеет такую запись.

Купили оборудование, а теперь выяснилось, что оно не сертифицировано. Реально ли нам самим получить сертификат?

Вряд ли. По действующим сейчас нормам, сертификат вправе получить только изготовитель либо продавец средств связи, но не пользователь.

Наверх


Проектирование, прием в эксплуатацию

В какие органы следует обращаться для утверждения проекта сети?

Никуда обращаться не надо. Проект, имеющий положительное заключение госэкспертизы, утверждается заказчиком (инвестором).

Cобираюсь организовать у себя дома узел интернет - установить оборудование в квартире. Как предъявлять его надзору?

У вас появляется “предприятие связи”. Размещать его (как и любое предприятие) в жилом помещении запрещается (ст. 288 ГК РФ). Ищите другие варианты.

Владелец здания требует предъявить проект на узел телематических услуг. Но ведь по Приказу 113 Минсвязи на такие сооружения проекты не нужны. Как мне его убедить?

Приказ 113 определяет только правила приемки в эксплуатацию сооружений связи и не регулирует никаких других отношений. Необходимость проекта определяется наличием реального строительства. Если не удастся убедить хозяина в том, что предстоит лишь смонтировать несложную аппаратуру по заводским инструкциям, без вмешательства в конструкцию и системы здания - проект заказывать все же придется.

У меня договор с другой организацией о техническом обслуживании моего оборудования. Достаточно ли его, чтобы закрыть вопросы охраны труда при приемке объекта, или надо все равно заводить свою службу и всю документацию?

Служба охраны труда должна иметься, даже если в организации одни только бухгалтеры. Весь персонал должен проходить обучение и проверку знаний. В то же время, по Приказу 113, представители надзора должны проверять наличие документов, подтверждающих подготовку специалистов для работы на оборудовании, только если для эксплуатации предусматривается обслуживающий персонал.

Для приемки в эксплуатацию узла надзор требует инструкции по эксплуатации на аппаратуру. Но документация имеется только на английском языке. Этого достаточно?

Нет. Требуйте у продавца документацию на русском языке, он обязан ее предоставить.

Можно ли для прокладки кабелей между домами применить проволоку, или необходим обязательно трос?

Он правильно называется канат. Как правило, следует использовать оцинкованный канат диаметром не менее 3 мм. В принципе, оцинкованная проволока от 4 мм допустима, но все зависит от максимальной длины пролета и гололедного района. Этот вопрос должен быть рассмотрен в проекте линейных сооружений.

Какие важнейшие требования к установке оборудования и прокладке кабелей в домах?

Открытая прокладка кабелей по внутренним стенам лестничных клеток, холлов и т.п. допускается на высоте не менее 2,3 м от пола и 0,1 м от потолка, ниже 2,3 м кабели должны быть защищены металлорукавами, угловой сталью и т.п. То же - на чердаках (в техподпольях), доступных для посторонних лиц. На закрытых чердаках кабели защищаются металлом до высоты 0,85 м.

Крепления кабелей делаются через 350 мм на горизонтальных участках и через 500 мм на вертикальных.

Необслуживаемое настенное оборудование размещается на высоте 2,4 м от пола, но не менее чем на 0,15 м от потолка. Более полно о требованиях вы можете прочесть в ОСТН-600-93.

В офисе хотим устроить узел связи. Какие есть специальные требования к помещению?

Они определяются ВНТП 116-80, ОСТН-600-93, СНиП 21.01.97, НПБ 110-03, ПУЭ и другими нормами.

Главное, на что надо смотреть: 1) покрытие пола - антистатический линолеум; 2) покрытия стен и потолка не должны пылить; 3) при наличии постоянных рабочих мест обязательно естественное освещение; 4) отопление, вентиляция и воздухообмен в соответствии с условиями эксплуатации оборудования и/или санитарными нормами; 5) правильная прокладка кабелей; 6) электропитание, заземление (зануление) в соответствии с ПУЭ; 7) пожарная сигнализация (либо круглосуточное дежурство).

Наверх

Copyright © 2003-2010 ЗАО “ГП Телеком”